近日，國家電網(wǎng)公司二屆一次職代會暨2011年工作會議正式發(fā)布國家電網(wǎng)公司[2011]1號文件《關(guān)于建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”體系的意見》。
　　國家電網(wǎng)公司1號文件明確提出了“五大”體系建設(shè)的思路、原則、目標(biāo)和任務(wù)。文件指出，要按照集約化、扁平化、專業(yè)化的方向，建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”體系，做強公司總部，做實省公司，做優(yōu)地（市）公司，做精縣公司，提高公司發(fā)展能力和運營效率，提升公司服務(wù)水平和社會形象。“五大”體系建設(shè)的基本原則是，效率優(yōu)先、目標(biāo)導(dǎo)向、實事求是、安全穩(wěn)定。
　　國家電網(wǎng)公司1號文件全文如下：
　　關(guān)于建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”體系的意見(國家電網(wǎng)辦〔2011〕1號)
　　公司各單位、總部各部門：
　　為全面推進“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”（以下簡稱“五大”）體系建設(shè)，加快實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、深刻認識“五大”體系建設(shè)的重要意義
　　國家電網(wǎng)公司成立以來，在“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，公司大力推進“兩個轉(zhuǎn)變”，電網(wǎng)發(fā)展進入了以堅強智能電網(wǎng)為標(biāo)志的新階段，公司發(fā)展進入了以“三集五大”為特征的新時期，電網(wǎng)發(fā)展取得巨大成就，公司運營水平有了顯著提升。
    建設(shè)運營大電網(wǎng)，經(jīng)營管理現(xiàn)代公司，對公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司系統(tǒng)層級多、鏈條長、“小而全”、“小而散”等問題，在一定程度上制約了公司發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，影響著公司整體水平提升，需要通過體制機制創(chuàng)新，認真加以解決。
　　“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。優(yōu)化整合規(guī)劃、建設(shè)、運行、檢修、營銷等電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，建立集約化、扁平化、專業(yè)化的管理運營模式，形成以“五大”為特征的新體制新機制，是公司深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實踐；是適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的迫切需要；是深化公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)國際一流企業(yè)的重要舉措。
　　二、準(zhǔn)確把握“五大”體系建設(shè)的思路、原則、目標(biāo)和任務(wù)
　　“五大”體系建設(shè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，按照集約化、扁平化、專業(yè)化的方向，建設(shè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”體系，做強公司總部，做實省公司，做優(yōu)地（市）公司，做精縣公司，提高公司發(fā)展能力和運營效率，提升公司服務(wù)水平和社會形象。
　　“五大”體系建設(shè)的基本原則是，效率優(yōu)先、目標(biāo)導(dǎo)向、實事求是、安全穩(wěn)定。把提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率作為改革出發(fā)點與落腳點，按照同一目標(biāo)制定總體方案，兼顧地域差異制定實施方案，做到整體設(shè)計，試點先行，防范和化解風(fēng)險，確保電網(wǎng)安全和隊伍穩(wěn)定。
　　“十二五”期間，“五大”體系建設(shè)的主要目標(biāo)是，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合五大業(yè)務(wù)模式，統(tǒng)籌公司內(nèi)部資源，有效利用社會資源，加強總部管控能力，壓縮公司管理層級，縮短管理鏈條，建立縱向貫通、橫向協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰、流程順暢、管理高效的“五大”體系，大幅度提高公司管理水平和運營效率。
　　“五大”體系建設(shè)的主要任務(wù)是，推進大規(guī)劃體系建設(shè)，實施全公司規(guī)劃和計劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，建立包含各專業(yè)、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統(tǒng)一規(guī)劃體系，保證規(guī)劃的科學(xué)性、完整性和一致性。推進大建設(shè)體系建設(shè)，統(tǒng)一管理流程、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，建立由省建設(shè)公司、地（市）建設(shè)公司按電壓等級承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理體系，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率、效益。推進大運行體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化公司系統(tǒng)的調(diào)度功能，實現(xiàn)國調(diào)網(wǎng)調(diào)運行業(yè)務(wù)一體化運作，建立各級變電設(shè)備運行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)與電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)高度融合的一體化調(diào)控體系，保障國家電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、高效運行。推進大檢修體系建設(shè)，強化資產(chǎn)全壽命周期管理,實施運維、檢修一體化管理，建立由省檢修公司、地（市）檢修公司按電壓等級承擔(dān)輸變電設(shè)備運維檢修任務(wù)的設(shè)備檢修體系，落實安全責(zé)任，提升設(shè)備可靠性和綜合利用效率。推進大營銷體系建設(shè)，以客戶和市場為導(dǎo)向，建立95598客戶服務(wù)和計量檢定配送業(yè)務(wù)向省級集中、業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)實施屬地化管理的營銷管理體系和24小時面向客戶的營銷服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施涉及用戶的相關(guān)業(yè)務(wù)，提高營銷能力和服務(wù)質(zhì)量。
　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五大”體系建設(shè)
　　1、統(tǒng)一思想，提高認識。建設(shè)“五大”體系，實現(xiàn)公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是貫穿“十二五”期間的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各部門、各單位要充分認識“五大”體系建設(shè)的重要性和必要性，進一步發(fā)揮黨政工團各級組織的積極作用和黨員干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大員工增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把思想與行動統(tǒng)一到公司黨組決策部署上來，積極支持改革，主動參與改革，努力促進改革。
　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。公司成立了“五大”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌公司系統(tǒng)的“五大”體系建設(shè)工作。總部各部門要加強對“五大”體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，做好跟蹤指導(dǎo)和成效評估，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷調(diào)整優(yōu)化“五大”體系建設(shè)工作。各單位要成立由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實有序地推進本單位“五大”體系建設(shè)工作。
　　3、試點先行，統(tǒng)籌推進。2011年，公司確定江蘇省電力公司和重慶市電力公司為“五大”體系建設(shè)試點單位，進行綜合試點；2012年開始在公司系統(tǒng)全面組織實施，“十二五”期間在全系統(tǒng)基本建成。試點單位要根據(jù)公司“五大”體系建設(shè)總體方案和專業(yè)方案，加緊研究制定本單位的具體實施方案，經(jīng)總部審核批準(zhǔn)后組織實施。對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強匯報溝通，及時研究解決。具有全局性的重點難點問題，由公司“五大”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。非試點單位要超前開展重大問題研究，認真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，待公司試點工作完成后，按照統(tǒng)一部署推進實施，確保“十二五”建成“五大”體系運營模式。
　　4、綜合配套，強化保障。要明確責(zé)任分工，加快建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系；要加快公司信息系統(tǒng)的開發(fā)完善提升，形成縱向貫通公司各層級、橫向集成各業(yè)務(wù)、信息高度共享的統(tǒng)一信息系統(tǒng)；要加強員工培訓(xùn)，規(guī)范用工管理，做好公司系統(tǒng)的人員調(diào)整優(yōu)化和統(tǒng)籌平衡，為“五大”體系順利推進、規(guī)范運轉(zhuǎn)提供支持與保障。
　　5、“三集”“五大”，有機銜接。人、財、物是公司的核心資源，五大專業(yè)是公司的核心業(yè)務(wù)，“三集”與“五大”相輔相成、密切相關(guān)。“三集”管理已取得初步成效，“五大”體系建設(shè)即將逐步展開。各單位要將“三集五大”體系建設(shè)有機銜接起來，整體運作，協(xié)調(diào)推進，為深化“兩個轉(zhuǎn)變”和建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力探索、不斷創(chuàng)新。
　　6、積極穩(wěn)妥，確保安全穩(wěn)定。各單位在“五大”體系建設(shè)過程中要注意防范和化解各類風(fēng)險。要加強電網(wǎng)安全管理，做好安全預(yù)案，落實安全責(zé)任，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；要加強思想政治工作，引導(dǎo)廣大員工正確對待變革調(diào)整，盡快適應(yīng)新的形勢與要求；要切實維護員工合法權(quán)益，確保改革平穩(wěn)進行和隊伍穩(wěn)定。
　　“五大”體系建設(shè)的總體目標(biāo)已經(jīng)確定。全體員工要在公司黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，把握機遇，迎難而上，加快推進“五大”體系建設(shè)，為早日實現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)而努力奮斗。